如今,成都正處於打造西部經濟核心增長極的攻堅期、推進現代化國際化的關鍵期。“四化一驅動”勾勒了新一輪國企改革的路線圖——主管部門將由管資產轉向管資本。這一重大變化,不僅減少了政府對企業活動的干預,真正實現政企分開、政資分開,也讓監管者、資產所有者和具體的企業運作者關係界限清晰。
  市場化的重要表現
  “這兩年成都的變化很大。” 西南財經大學經濟與管理研究院副教授、產業經濟研究所所長龔強在2011年從北京到成都工作,短短3年,他已感受到成都巨大的變化,而這種變化還在持續。“這次提出從‘管資產’到‘管資本’,就是市場化的重要體現。”龔強說。
  “用市場化的方式來用人、選人,才能激發企業管理者的企業家精神。”龔強分析道,當政府職能發生轉變,企業與政府之間的關係也隨之變化。兩者將從原先的上下級關係轉變為民事主體間的契約關係,企業在市場上也就有了更多的自主權。以完善社會主義市場經濟體制的長遠視角來看,推進民事主體間的契約關係的形成,顯然更符合國有資產管理體制完善和國有企業改革發展的要求。
  最大的變化是“活”
  “管資產轉向管資本,這個說法背後是有深意的。”四川省委省政府決策咨詢委員會委員胡光偉則表示,“管資產更多是使用價值對象、企業組織平臺對象。管資本更多是價值形態對象和市場流動能力。本質上是資本的運作能力。從管資產到管資本之變,是兩個概念,資產是死的,一千塊就是一千塊,一棟房子就是一棟房子,這個在計劃經濟裡面就沒法變。但資本能夠產生價值,將資產盤活。從管理資產到管理資本,最大的一個變化就是活。要將資產變成資本,就非得要市場的靈活運作。”
  減負鬆綁 讓企業火力全開
  市民聲音
  精簡審批 為企業插上騰飛“葉片”
  相里麒 成都航宇超合金技術有限公司董事
  “成都雙流政務服務的高效率為我們企業的順利落戶和建設提供了非常可靠的保障!”昨日,成都航宇超合金技術有限公司董事相里麒欣慰地告訴記者,這一切都得益於雙流縣高效的政務服務,特別是精簡行政審批事項為企業節約了許多時間。
  2013年5月,成都航宇超合金技術有限公司確定落戶雙流,同年11月12日開工建設,這是全球該領域內目前能實現從冶金到製造到維修的最完整產業鏈項目。目前全球只有美國兩家企業、英國1家企業有類似產品,國內尚未實現量產。
  “我們公司註冊用了不到一周的時間,項目立項備案也只用了不到一個月的時間。” 相里麒告訴記者,“這是其他許多地方所不能比擬的,我們公司在這裡落戶,在辦理手續證照等方面非常順利、這裡行政審批事項非常少,整個手續證照辦完比我們預期提前了幾個月。目前我們整個項目建設推進非常順利!”據悉,該項目擬分三期建設,全部建成後預計可實現年產值10億元、年稅收1.5億元。
  創新驅動 讓產品行銷全球
  孫秀芳 成都東旭節能科技有限公司副總經理
  “科技創新是我們公司能夠迅速占領市場制高點的最重要因素!”昨日,位於成都現代工業港的成都東旭節能科技有限公司副總經理孫秀芳告訴記者,科技創新,讓該公司在參與市場競爭中處處占得先機,贏得市場!
  該公司位於成都現代工業港,是以研發、生產第四代綠色節能光源——無極燈、LED燈及其配套燈具、燈桿、製造設備為主的高新技術企業。公司入選2013年國家高新技術企業,無極熒光照明技術入選國家發改委重點節能技術推廣目錄,公司還獲得“成都市科普基地”、成都市重點新產品、郫縣科技進步獎等多項榮譽。
  “通過自主創新,獲得完全自主知識產權,掌握產業核心技術,擁有國內自動化程度最高、生產規模最大、產品品種最全的無極燈生產線。通過業內最具專業化的照明設計團隊、先進的產品、高質量的工程施工、完善的售後服務體系,向社會提供全方位的綠色節能照明系統解決方案。”孫副總經理介紹,該公司不斷投入進行科技創新,目前已擁有專利技術41項,其中發明專利1項。目前該公司產品深受市場歡迎,產品不光暢銷國內,還遠銷美國、德國、韓國等。據孫副總經理介紹,該公司僅2013年便實現產值超過1億元,而2014年預計實現產值達2億元。成都晚報記者 郭萬
  專家點評
  發展混合所有制 成都可更有作為
  範劍平:國家信息中心首席經濟師
  “成都這一改革路線,是對十八屆三中全會一系列重大部署的貫徹。”談到成都“四化一驅動”的改革路線圖,範劍平首先對成都目前取得的成績表示了肯定,“成都是西部大開發最成功的城市。這幾年成都不管是招商引資還是經濟增長,都交出了一個非常好的答卷。”
  在範劍平看來,新型城鎮化是成都的另一張王牌,可以融合科技元素,城鎮化對高科技產業的需求越大,對產業升級的帶動作用就越強,“結合自身產業優勢,成都還可以在城鎮化中做其他探索。”
  “四化一驅動”中的市場化引起了範劍平的關註。去年底,上海發佈國資國企改革20條,範劍平表示,這是成都的借鑒範本,“成都可以借鑒上海的戰略思路,尤其是發展混合所有制經濟方面,可以有更多詳細規劃。”
  為“簡政放權”點贊
  常曉鳴 成都市委黨校碩士講師,黨的十八大和十八屆三中全會精神成都市委宣講團成員
  “以市場化為取向”,讓市場在資源配置中起決定性作用,並將它形成機制,讓資源配置向更符合市場經濟發展趨勢的方向轉變,使成都的經濟社會獲得持續健康的科學發展,使經濟發展方式轉到提質增效上,是成都市這輪改革的一個重心。
  成都在這一輪改革過程中,通過一系列的調整,改變政府角色定位,從管理體制上進行轉變,將政府的職能從過去的“管制型”向“服務型”轉型,從而實現政府職能歸位,建設規範化服務型政府,而不再糾結那些不該管、管不了、管不好的事情。這對政府而言,有利於它更好地發揮作用,促進經濟發展,提高持續解決社會問題的能力。
  掌握核心技術刻不容緩
  邵平楨 四川省社科院西部大開發研究中心 副研究員 副秘書長
  強化創新驅動。要著力構建城市綜合創新生態體系,強化企業技術創新主體地位,完善產學研結合、政企金協同的創新機制。國家的西部大開發和成都的改革開放,都已經走到了一個關鍵的節點上,改革進行了30多年,取得了很大的成就,但高端技術產業發展還比較弱。
  以前,都喜歡搞“國外引進”,然而引進引不來核心技術,不能打開國際市場。慶幸的是,當前政府已經認識到了這一問題,並且正在逐步進行優化和調整,現在成都也有了新材料工業園區,而且高新區的技術改革發展勢頭相當不錯,已經自行研發出了全球領先,極具競爭力和市場撼動力的產品。我們西部在科研和人才儲備上非常有優勢,希望成都今後在人才和自主研發方面加大投入,主動銜接科研院校和市場企業,讓成都的經濟得到更快的發展。
  成都晚報記者 鐘輝  (原標題:管資產變管資本 行政權力瘦身 市場機遇倍增)
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