央廣網甘肅8月27日消息(中央台記者孟永輝 張磊 甘肅台記者馮光峰)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道 近年來,全國各地都出現了建設“開發固態硬碟區”的熱潮,但在此過程中“只圈不建”等情況時有發生。為此,甘肅省採用“末位淘汰”,打破開發區終身制,刺激開發區的活力,使其真正發揮經濟助推器的作用。14-08-27 新聞和報紙摘要全文>>>
  2013年,蘭州西固新城工業園綜合考核指標低於60分,位列全省倒數第SD記憶卡三。為此,甘肅省開發區建設發展領導小組辦公室建議,給予通報批評、限期整改的處罰,如果整改效果不明顯,將予以撤並摘牌。西固區政府調研員紀昌清說,這對新城工業園來說,絕對是一記警鐘。
  紀昌清:去年由於咱們這個排污設施沒有跟上,停產了,今年我們的排污已經連接起來弄通了,它的產值就提起來了。所以今年肯定會成倍上漲,絕對不會倒東森房屋數了。
  據統計,甘肅省共有35個國家級和省級開發區。僅在去年,就實現地區生產總值一千一百多億元,接近全省的兩成。全年完成工業增加值949億元,占全省工業增加值的四成。甘肅省發改委開發賣屋區辦公室專職副主任李明海坦言,儘管開發區數量遠高於周邊省份,但是發展水平仍比較低。
  李明海:經濟規模,發展效益,質量在外接式硬碟西北都處在中游水平,與西南省份差距明顯,像蘭州、金昌、天水三個國家級的經濟技術開發區在全國排名靠後。
  李明海表示,從客觀上來講,甘肅省屬於經濟欠發達地區,開發區起步較晚,政府在財政資金上對開發區投入有限。但是從主觀上,各個開發區的存在著不小的問題。
  李明海:部分開發區管委會職能權限落實不到位,體制機制不順,管委會缺乏必要的財權、人權、事權;二是部分開發區規劃滯後,對自身發展基礎發展和發展優勢、發展的方向缺乏深入系統的研究和分析,在發展中就會出現開發區功能佈局混亂,主導產業也不清晰,招商引資方面也會出現惡性競爭等現象。
  為了改變開發區建設中“圈而不建”,只吃政策“過水面”的問題,從2011年開始,甘肅省採取末位淘汰的辦法,對“建設發展停滯不前,連續三年考核綜合排名位居後三位,限期整改後考核仍位居後位”的開發區按堅決予以撤並。李明海表示,此舉旨在用最嚴厲的考核手段,讓開發區建設走上正軌。
  李明海:打破開發區終身制,通過強化考核評價提高綜合水平和競爭力,使開發區真正成為全省經濟社會跨越發展的增長極。
  然而,在甘肅理工大學經濟管理學院教授安世民看來,這種措施只是起點,下一步應該再細化考核指標的選取、權重設計以及考核方法。除了對開發區整體發展的指標進行評價考核之外,還應該從“人”入手,制定針對開發區管委會工作人員的獎懲辦法。
  安世民:開發區管委會對招商引資項目的遴選、論證,入駐企業的數量規模以及經濟效益,吸納的就業人數尤其是開發區內企業對區域經濟增長的貢獻,都應該是考核管理的重要內容,僅僅是對後三名的撤並遠遠不夠,一個開發區8、9人到十幾、二十人長期不作為或者作為而不績效這是必須儘快改變的。
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